Законопроект Great American AI Act: новые правила для ИИ

Контур регулирования

Законопроект подан конгрессменами Джей Обернолтом (R-CA) и Лори Трахан (D-MA). Целевая группа — крупнейшие разработчики frontier-моделей. Обязательства:

• Публикация фреймворков безопасности (safeguard frameworks).
• Внешний аудит каждые шесть месяцев.
• Уведомление федерального регулятора о критических инцидентах.
• Финансовая санкция — до $1 млн за день нарушения.

Параллельно документ устанавливает трёхлетний преемпшен штатных законов, регулирующих именно разработку моделей. Верховенство федеральной нормы над региональной — ключевой структурный элемент.

Контекст июня

Администрация Трампа уже подписала исполнительный указ о добровольной проверке моделей. На его основании Минторг вводил экспортные ограничения, вынудившие Anthropic закрыть публичный доступ к Mythos 5 и Fable 5. OpenAI получила запрос ограничить развёртывание семейства GPT-5.6 рамками проверенных партнёров.

Реакция — встречная:

• Двухпартийная группа конгрессменов запросила правовое обоснование экспортных ограничений.
• Компания Legion LegalTech подала федеральный иск.
• Экспертное сообщество указало на риск подрыва лидерства США при фрагментарных исполнительных мерах.

К концу июня Минторг полностью отменил экспортные ограничения, оставив за собой право на повторную оценку. Дискуссия перенесена в законодательное поле.

Дополнительные сигналы месяца

• NSPM-11 заменяет директиву Biden-эпохи. Фокус смещён на ускоренное внедрение ИИ в военной и разведывательной сферах. Пентагону отведено 90 дней на обновление политики в отношении автономного оружия.
• Section 702 FISA утратила силу 12 июня. Срок повторного рассмотрения сместился к марту 2027 года. Слежка продолжается по действующим сертификациям.
• Верховный суд решением 6-3 по делу Chatrie v. United States признал geofence warrant формой обыска по Четвёртой поправке. Несогласие судьи Алито: «сейсмические волны в доктрине Четвёртой поправки».

Что отслеживать

• Финальная редакция акта: сохранятся ли $1 млн/день и трёхлетний преемпшен штатного регулирования.
• Позиция отрасли. Готовность к двухгодичному аудиту — прямой операционный расход для крупных лабораторий.
• Правовые риски добровольного исполнительного режима: прецедент Legion LegalTech и ответ Минторга.
• Конфликт федерального и штатного уровней. Штаты Калифорния и Нью-Йорк сохраняют собственные AI-инициативы. Преемпшен урежет их юрисдикцию на три года.

Сумма регуляторных сигналов за июнь указывает на смену парадигмы: от добровольных обязательств — к принудительным, с финансовой ответственностью разработчика.